5月1日，杭州萧山，骄阳如火，湘湖之畔的第六届“中国国际动漫节”现场，簇拥的人流甚至令手机信号一度“失踪”。除了一家老小前来看个热闹的动漫迷，不远处的酒店内各种洽谈会、交易会次第上场，大家互相打探着消息，尤其是一些厌倦了传统行业艰辛的江浙老板们正在试探着动漫这一新兴产业的机会。
　　在这个据称已是“全球最大”的动漫节上，动画电影《喜羊羊与灰太狼》以数百万元的投入收获数亿元的票房的传奇故事，屡屡被人提起。刺激着业界兴奋神经的还有中国动漫业的增长速度。据国家广电总局副总编辑金德龙介绍，2009年全国共制作完成322部国产电视动画片，共计171816分钟，比2008年增长31％。
　　此情此景，面临着区域产业升级压力的各个地方政府亦跃跃欲试，争相建设动漫产业基地，出台动漫产业发展扶持政策。
　　但繁荣是表面的。
　　高产低质怪圈
　　“《喜羊羊与灰太狼》如果放到国际上就是一部三流的动画片，在国内却获得了超一流的收益。”来自香港地区的动画片采购商李伟生表示，在国内迅速增长的动漫产能面前，他看得上眼的国产动漫实在有限。
　　李伟生是香港多莱宝授权有限公司总经理，自称在内地做了十几年的动画片生意，包括奥特曼、蜡笔小新、怪物史莱克等动漫片就是由他一手引进到内地的电视台播出。
　　在今年的杭州动漫节的投资交易会上，他照例被前来推销动画片的厂商围住，面前堆满了各种国产动漫的宣传资料，但他的眉头却似乎很难舒展开来。
　　李伟生指出，由于政府规定黄金时间优先播出国产动画片，导致了国外动画片在大陆市场暂时出现很难看到的局面，这在很大程度上促成了《喜羊羊与灰太狼》等片的成功，然而就是这样一部国内最好的动画片，走出国门就很难再有人问津。
　　这几年李伟生曾运做过《阿凡提》等多部国产动画片到东南亚等地的电视台播出，但“都不赚钱”，用他的话说，国产动画片近几年产量大幅上升，但质量却依旧乏善可陈，在出口市场的销售目前很多仅以低价促销，让对方先了解中国的动漫为主要目的。
　　迅速增长的数量背后，怎样提高动画片质量却成了一个亟待解决的问题。在李伟生看来，中国缺的正是《功夫熊猫》这样的优质动画产品，好的动漫产品对于提振一个国家的创意产业出口起到不可忽视的作用。
　　“动漫产业还缺乏好的作品，尤其是缺乏具有好策划和创意的动画作品。”杭州动漫节节展办公室宣传活动部部长徐建华也坦承，目前的动漫业还缺乏像《功夫熊猫》那样传达共同价值的作品。
　　一个值得注意的现象是，随着近几年网游业的快速发展，与游戏业具有天然关联的动漫人才，大量流失到网游业中。
　　“网易这样的网游企业，开发一款网游的市场推广费用竟然有2个亿，一年的网游收入高达几十个亿，这是动漫企业根本不敢想象的。”上海漫唐堂文化传播有限公司副总经理邓天乐分析道，与之相比，动漫企业则显得寒酸许多，因此国内最优秀的人物造型师纷纷进入网游行业，而动漫行业则只能招收到质量较差的人才。
　　政府扶持悖论
　　近年来，从珠三角到长三角，从环渤海到中西部，各地方政府在巨大的转型压力下，都纷纷将动漫列为重点发展的行业。
　　据统计，2009年全国共制作完成共计超过17万分钟国产动画中，创作数量排名前五位的省份是江苏、浙江、广东、湖南和辽宁，前十位的城市则是杭州、无锡、广州、长沙、沈阳、苏州、北京、南京、深圳和重庆。
　　与此同时，各地推出的动漫补贴措施开始越来越优惠。例如杭州市规定，从2010年起，该市本级财政在每年文化创意产业专项资金中安排计算机ＩＴ产业发展专项资金7000万元，并根据实际需要适度增长，这些资金主要用于支持动画片播出补贴、人才奖励等。
　　各地政府的扶持在很大程度上增强了动漫行业的信心，并且吸引了中南集团、奥飞这样的传统行业企业投资进入动漫产业，PE、VC的投资也一度活跃。
　　不过在李伟生看来，近年来许多动漫投资人砸在动漫上的钱都血本无归，在这个过程中，政府的扶持模式就有许多要反思的地方。
　　目前各地最典型的动漫补贴方式便是按照播出时间和播出电视台级别计算，例如有些地方规定到央视播出的动漫一分钟补贴2000元钱，出口的动画片一分钟补贴2500元钱等等。这让许多国产片商趋之若鹜，纷纷动用各种关系渠道不惜低价送片往电视台播出。
　　“一些片商到我们这里来卖片子，第一个问题就问我们能不能开播出证明。”一家省级电视台少儿频道的内部人士告诉记者。
　　在中国当前的体制下，电视台仍处于半垄断的强势地位，因此一些国产动画片要想在有影响力的电视平台播出，难度可想而知。与此同时，在一些少儿频道，播出着制作水准仍然欠佳的国产动漫作品。
　　甚至发展到，许多制作水准颇为低劣的动画片被送到一些省、市级电视台播出，出现一些堪称奇特的现象，一些动辄在凌晨2点播放、根本谈不上收视率的片子，却能够凭借与电视台的播出合同从相关地方政府或部门领走补贴。有业内人士认为，长此以往，就很容易形成依托电视台资源播出劣质动画片，从而获取政府补贴资金的投机产业链。
　　“这很容易导致劣币驱逐良币的结局。”上述业内人士表示，在此过程中，一些真正技术和创意的动漫企业，反而得不到应有的发展。
　　“我们近期也一直在反思政府的补贴模式，原来是不计时段的补贴，现在则改为在黄金时段播出的动画片，给予更高的补贴，而对于那些收视时段差、根本没有收视率的片子，则很少给予补贴，以鼓励企业提高动漫质量。”杭州市委副秘书长、宣传部副部长、中国国际动漫节节展办主任汪小玫告诉记者。

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